三河“招牌改色”背后：店鋪招牌到底誰說了算？

近日，有網(wǎng)友稱河北省三河市多家商鋪更換招牌顏色，紅色等底色被“禁用”，一張招牌變?yōu)榫G色的蜜雪冰城門店照片廣泛傳播并引發(fā)熱議。

4月8日至10日，人民網(wǎng)《人民直擊》記者走訪三河市燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。多條街道的商戶表示接到“整改”通知，有的招牌由相關(guān)部門工作人員上門拆除。

城管：不心疼錢可以改回原色

近日，有網(wǎng)友稱河北省廊坊三河市城管部門要求，紅底門頭牌匾統(tǒng)一更換顏色。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在廊坊市及其下轄的三河市，多家蜜雪冰城門店都將原來標(biāo)志性的紅色招牌，更換成了綠色招牌。

4月8日上午，三河市燕郊開發(fā)區(qū)一家蜜雪冰城店工作人員對記者稱，該店的紅色招牌已改成綠色，“城管說，靠大路口的所有門頭都不讓用紅色的?！惫ぷ魅藛T稱，不是靠大馬路的招牌，就沒有改顏色。

三河市城管局工作人員稱，這是按照市政府城市規(guī)劃要求，門頭牌匾底色除紅色、藍色、黑色以外，都可以。

事件發(fā)酵后，新派新聞記者致電三河燕郊高新區(qū)城管相關(guān)負責(zé)科室，工作人員對當(dāng)時要求更換牌匾顏色的原因未作出解釋。并表示，如果不怕麻煩、不心疼錢，可以改回原顏色，自愿。

九派新聞記者以商戶身份致電三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局，未獲有效回應(yīng)。三河市人民政府工作人員表示，“商戶咨詢牌匾更換方面的問題，稍后會有專職部門聯(lián)系解答?！?/p>

據(jù)悉，除了綠色，當(dāng)?shù)剡€有門店招牌被改成了灰色。

現(xiàn)狀：

有人被拆，有人整改，有人觀望

備受網(wǎng)友關(guān)注的綠色招牌蜜雪冰城門店位于央美大街路口。4月8日，該門店工作人員告訴記者，招牌確實是近期由紅改綠，具體緣由不清楚。10日，記者發(fā)現(xiàn)該店招牌又換回了紅色。被問及再次更換的原因，店員表示“不知道”。

記者沿央美大街走訪發(fā)現(xiàn)，多家商鋪招牌有換新痕跡。部分正在營業(yè)的商鋪門頭空空蕩蕩，門上貼著廣告紙充當(dāng)招牌。有商戶說，有些是還沒換上新招牌的，“這條街很多都換過了”。

對于顏色要求，在商戶之間流傳較廣的說法是不能使用紅、藍、黑作為底色。一家新開業(yè)，還未掛上招牌的商鋪店主李明(化名)稱，掛牌前需要請廣告公司做出效果圖、實景圖等，送去有關(guān)部門審批，“一開始做的橘色，有點偏紅都不行，后來改成淺咖色才通過”。

央美大街多名商戶表示，除顏色外，招牌尺寸、亮燈等也有要求，不少商鋪的招牌是由相關(guān)人員上門拆除的。商戶王亮(化名)告訴記者，他的招牌在3月中旬被拆，“只比要求的一米二高出一小截”。

在其他街道，也有商戶反映接到招牌“整改”通知，但沒有人上門拆除。有的商戶已自主更換或刷漆，有的處于“觀望”中。也有招牌底色為紅色的商戶表示未接到通知。

“不知道是政府還是物業(yè)的人，給我們這些商戶打電話，口頭通知明天要拆牌子，要我們配合?！?/p>

商戶劉萍(化名)也在3月中旬接到“整改”通知。第二天早上趕到店鋪開門時，她的招牌已被拆放在地上?！拔覀冏铌P(guān)心的問題——拆了給裝嗎？做牌子誰花錢？(現(xiàn)場人員)都避而不談。”

對于“整改”的費用承擔(dān)和損失補償?shù)葐栴}，不止劉萍有疑問。多名商戶表示，僅接到口頭“整改”通知，未看到過明確文件。而對于最關(guān)心的費用問題，有人表示只聽說過有補貼，但具體怎么計算、如何下發(fā)，均不清楚。

重制一塊“符合要求”的招牌費用并不低。當(dāng)?shù)匾患掖蛴〉甑曛鹘榻B，寬高、字數(shù)、字體大小、是否亮燈等皆影響制作價格。

王亮說，其高一米二、長三米五，鑲嵌四個字的新招牌花費近2000元，相當(dāng)于近半個月房租。他透露，還有門面較大的商戶，花費一萬多元制作的招牌，剛使用不久，因為底色是紅色，也被“整改”。

舊招牌摘下后，新招牌的制作、審批、安裝需要花費一定時間。這一“空窗期”對商戶而言也是一種消耗。新的招牌尚未通過審批，劉萍明顯感覺生意受影響，“顧客一般都是開車過來。沒有了(招牌)之后，人家找不到，因為黑壓壓的都長得一樣。有的時候轉(zhuǎn)上幾圈找不到他就走了?！?/p>

行政機關(guān)要求商鋪換牌

依據(jù)何在？

“整改”有何依據(jù)？多名商戶向記者提及一份《廣告牌匾設(shè)計引導(dǎo)》。

在李明和王亮辦理招牌審批的北蔡村綜合服務(wù)站，記者看到了這張放在前臺的引導(dǎo)說明。上面寫道：招牌底色可選用淺咖色、淺灰色、玫瑰金……象牙白等。記者詢問現(xiàn)場工作人員，是否有明確不能用的顏色，對方回復(fù)“拿效果圖來再說”。

查詢發(fā)現(xiàn)，上述設(shè)計引導(dǎo)出自2024年底發(fā)布的《三河市城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)。除可選用的顏色外，《導(dǎo)則》還列出了“廣告牌匾設(shè)計負面清單”——除國際國內(nèi)連鎖品牌，不允許用紅藍底色或字樣。其附加說明顯示：除明確禁止內(nèi)容外，均為指導(dǎo)性意見。

《導(dǎo)則》是何性質(zhì)的文件？是否具有強制性？行政機關(guān)有權(quán)限定商鋪招牌顏色嗎？

“招牌是吸客引流的重要手段，商戶在不違反法律、法規(guī)的前提下，具有經(jīng)營自主權(quán)?！北本┙鹫\同達律師事務(wù)所律師周子告認為，《導(dǎo)則》并非地方性法規(guī)或政府規(guī)章，僅屬于地方的一般規(guī)范性文件。

周子告表示，三河市現(xiàn)有依法設(shè)置的招牌根據(jù)廣告法等規(guī)定，履行了必要的行政許可手續(xù)，受相關(guān)法律、法規(guī)保護。若以一般規(guī)范性文件作為更換招牌的依據(jù)，存在違法、違規(guī)嫌疑。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認為，對于違反法律法規(guī)、有傷風(fēng)化、傷風(fēng)敗俗等明顯不應(yīng)采用的招牌，政府部門可要求整改，但對底色提出“禁令”或在審批中變相禁止，既沒有合理的依據(jù)，也無行政權(quán)限。

記者從三河市相關(guān)部門獲取的一份《相關(guān)問題說明》顯示，3月以來，三河市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升，重點對存在安全隱患、破損嚴(yán)重、掉色明顯等影響市容市貌的牌匾進行優(yōu)化調(diào)整，對新設(shè)立的牌匾引導(dǎo)商戶按照《導(dǎo)則》要求規(guī)范設(shè)置。截至目前，已摸排應(yīng)調(diào)整牌匾3126塊，整改1820塊。

對于顏色限制，上述《說明》提到，對新設(shè)置的廣告牌匾，《導(dǎo)則》廣告牌匾顏色設(shè)置上明確了遵循“色淺、淡雅、明快、協(xié)調(diào)”的原則，并設(shè)置了負面清單；在廣告牌匾底色和字樣的顏色選用方面，經(jīng)過實地考察和征詢專家意見，紅藍色在視覺效果上過于突出，與街道景觀色彩不易協(xié)調(diào)，與夜景亮化燈光不易搭配。

圍繞商鋪招牌“整改”的依據(jù)，具體實施細則、范圍和期限如何，下發(fā)、傳達、告知程序是否完備，是否有補貼、如何落實等問題，記者致電三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局，工作人員表示有專門部門負責(zé)解釋此事。記者多次撥打?qū)Ψ教峁┑碾娫捖?lián)系采訪，均無人接聽。

真相如何

需給公眾一個交代

連日來，強換商戶招牌事件持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的緘默，不僅沒有平息事態(tài)發(fā)展，反而激起了輿論更多質(zhì)疑。有網(wǎng)友指出，“沉默只會讓輿情不斷擴散”“難道不顧及一下地方的發(fā)展和預(yù)期管理嗎？”

無從知道當(dāng)?shù)爻鲇诤我虺聊詫?，但很顯然，奉行鴕鳥思維，無助于化解質(zhì)疑，無助于修復(fù)形象，更無助于汲取教訓(xùn)。若是連面對問題的勇氣都沒有，何談糾錯？又如何服眾？

強換商戶招牌備受質(zhì)疑，不僅在于此事暴露出了城市治理出現(xiàn)了偏差，還在于它讓人看到當(dāng)前仍有一些地方癡迷于搞形式主義、官僚主義，不剎車、不收手、不糾偏。這種行為，不尊重商業(yè)規(guī)則，未考慮商鋪實情，更沒有保持權(quán)力審慎，明顯違背了中央相關(guān)規(guī)定。

當(dāng)前，深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育正在開展。中央明確要求，一體推進學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常。

“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，立查立改、即知即改?！睂τ诟鞯馗鞑块T來說，要堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去，盯著問題改，把問題整改貫穿學(xué)習(xí)教育始終，讓人民群眾切實感受到解決問題的實際成效。

強換招牌風(fēng)波，細節(jié)尚不清晰。出了問題，不能兩肩一聳、雙手一攤，裝作若無其事的樣子。違反了相關(guān)規(guī)定、損害了群眾利益，造成了嚴(yán)重輿情，就該擔(dān)責(zé)。

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。沉默不是應(yīng)對問題的解決方式，強換商戶招牌事件不能不了了之。直面質(zhì)疑，回應(yīng)質(zhì)疑，給商戶一個交代，給公眾一個交代，是當(dāng)務(wù)之急。4月11日，廊坊紀(jì)檢委相關(guān)工作人員稱“已前往三河展開調(diào)查”，期待此次調(diào)查能回應(yīng)輿論關(guān)切。