碳路中國｜首份國家級專項政策發(fā)布，電力系統(tǒng)“智能管家”發(fā)展提速

中新網北京4月14日電(記者 左宇坤)想象一下，每一臺空調、每一輛電動車、每一塊屋頂光伏板都成為“微型電廠”，通過一位“超級中介”進行調節(jié)與負荷的巧妙組合。擔當這一角色的虛擬電廠，作為電力系統(tǒng)的一種新模式，正越來越受到政策和市場的關注。

近日，虛擬電廠首份國家級專項政策出爐。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)，提出到2027年，全國虛擬電廠調節(jié)能力達到2000萬千瓦以上；到2030年，全國虛擬電廠調節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。

圖為中廣核寧波東方電纜園區(qū)虛擬電廠自發(fā)電源配套俯瞰圖。 供圖　　并非實體電廠，而是“智能管家”

近年來，我國風力、光伏等清潔能源發(fā)電量高速增長，在促進經濟社會綠色低碳轉型、保障國家能源安全等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行壓力也不斷加大。

虛擬電廠是實現(xiàn)智能配電網的重要技術之一，在新型電力系統(tǒng)建設和電力市場建設過程中扮演重要角色。

根據《意見》給出的定義，虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術，聚合分布式電源、可調節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。

也就是說，虛擬電廠并沒有實體廠房和設備，不發(fā)電也不冒煙，但卻具有實體電廠的一些屬性，將分布式電源、儲能等資源聚沙成塔，提供調峰調頻等服務，緩解電力供需矛盾。

《意見》明確，虛擬電廠對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面，可提供調峰、調頻、備用等多種調節(jié)服務；在需求側管理方面，可組織負荷資源開展需求響應；在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易。

大力支持民營企業(yè)投資虛擬電廠

值得注意的是，《意見》提出鼓勵能源企業(yè)、能源產業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運營管理，共同推動技術及模式創(chuàng)新。

國家能源局有關負責人在解讀《意見》時表示，制定《意見》是支持民營企業(yè)參與能源電力領域開發(fā)建設的有效舉措。同時，明確提出大力支持民營企業(yè)投資虛擬電廠，對促進民營經濟發(fā)展具有重要作用。

上述負責人介紹，相對于傳統(tǒng)的能源項目，虛擬電廠具有資金需求相對較小、運營靈活、市場化程度高等特點，適宜民營企業(yè)參與投資，發(fā)揮自身優(yōu)勢。從發(fā)展情況看，深圳等部分地區(qū)民營企業(yè)已成為投資運營虛擬電廠的主力。

華福證券認為，《意見》的出臺在機制方面完善，有助于虛擬電廠作為新型經營主體在電力市場中發(fā)揮更大作用，也為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和新能源消納提供了有力支持。政策支持也有望引導更多企業(yè)參與虛擬電廠的建設和運營，金融助力有望更好滿足虛擬電廠項目多樣化的融資需求。

市場規(guī)模有望達千億元

近年來，各地積極探索虛擬電廠建設，廣東、山東、山西等省份虛擬電廠發(fā)展較快。例如，山西率先出臺了《虛擬電廠建設和運營管理實施方案》，截至2025年1月，進入山西電力市場的虛擬電廠聚合用戶已增加至122戶，聚合容量增至201.38萬千瓦，最大可調節(jié)負荷達到25.63萬千瓦。

但行業(yè)中一直有聲音指出，目前我國虛擬電廠存在的較大問題是收益預期尚不明確。當前的收益主要來源于需求響應補貼，但需求響應的交易頻次不確定，通常僅在迎峰度夏和迎峰度冬期間啟動，不能成為主要的盈利模式。

對此，《意見》提出持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式。省級主管部門及有關單位要推動虛擬電廠立足核心功能，公平參與各類電力市場或需求響應，獲取相應收益。鼓勵虛擬電廠開展業(yè)務創(chuàng)新，提供節(jié)能服務、能源數據分析、能源解決方案設計、碳交易相關服務等綜合能源服務，拓寬收益渠道。

國網能源研究院能源互聯(lián)網所副所長、虛擬電廠研究團隊負責人黃碧斌在接受媒體采訪時表示，虛擬電廠發(fā)展不僅能夠激發(fā)需求側的參與主體積極參與電力交易，也為分布式光伏、新能源汽車、儲能等產業(yè)鏈的上下游企業(yè)帶來了商業(yè)潛力，為能源技術和業(yè)務模式的創(chuàng)新提供了源源不斷的內生動力。

據華泰證券預測，2025年我國虛擬電廠市場規(guī)模將達102億元，到2030年，虛擬電廠市場規(guī)模有望達到千億元，年復合增長率37.2%。(完)